新能源汽車補貼退坡政策要平緩一些

2020-01-20 12:28 來源:未知 作者:石家莊生活網
新能源汽車補貼退坡政策要平緩一些

估計今明兩年將是汽車企穩筑底的關鍵時期。今年的產銷規模總體大概能夠維持在2500萬輛左右,可能是零增長或者略負增長 。

“原來定的是2020年底之前新能源汽車的補貼將完全退出。我們要會同有關部門研究促進汽車消費的政策措施,進一步研究和評估新能源汽車補貼的政策,退坡的政策可能要平緩一些。”

工信部部長苗圩20日在國新辦新聞發布會上回答第一財經記者提問時如是回答。

苗圩表示,從去年下半年開始,隨著企業有序調整應對和相關促進消費政策的逐步落實,汽車的產銷量同比降幅在不斷收窄。11月當月,產量同比出現了正增長,市場的信心有所恢復。

“對今年的汽車產銷形勢,大家一個共同的預測是應該好于去年,我們估計今明兩年將是汽車企穩筑底的關鍵時期。今年的產銷規模總體大概能夠維持在2500萬輛左右,可能是零增長或者略負增長 。”苗圩說。

2019年中國汽車銷量下降8.2%。2018年下半年,中國汽車市場開始出現拐點,遭遇自1990年以來首次負增長。2019年,車市持續下行,目前連續18個月下滑。

2019年,新能源汽車產銷完成124.2萬輛和120.6萬輛,分別下滑2.3%和4.0%。這是我國大力推廣新能源汽車十年來,年產銷首次出現負增長。

造成負增長的原因,除了車市整體下行、宏觀經濟壓力之外,一個重要因素就是2019年年中新能源汽車補貼的大幅度退坡。補貼退坡的幅度高于50%,新能源市場也自2019年7月開始步入下行通道,退補影響至今未能消化。

補貼對新能源汽車的發展起著關鍵的推動作用,比如技術的進步、企業的積極性、產業鏈的形成。公開數據顯示,自工信部2016年在網站上公布新能源汽車補貼清算公示以來,初步預計,我國新能源汽車的中央財政補貼的金額已超過1000億。

根據此前的規劃,中國的新能源汽車財政補貼逐步退坡,至2020年底完全退出。現行的補貼政策從2019年6月26日正式施行,施行時間不足半年。由于補貼政策每年發生變化,車企需要逐年根據政策調整成本和研發節奏。

事實上,隨著新能源汽車產業規模的迅速擴大,補貼政策“雙刃劍”作用體現得更加明顯。一方面,財政政策對推動新能源汽車產業創新發展具有積極的引導和撬動作用。另一方面,長期執行補貼政策導致一些車企形成 “補貼依賴癥”,產業競爭力不強。

苗圩表示,在內外部環境發生深刻變化、經濟出現下行壓力的背景下,汽車行業在持續了28年正增長之后,在2018年首次出現了產銷量負增長,進入了市場和產業結構的調整期。綜合來看,我國的汽車產業具有完整的工業體系,還有全世界最大的汽車市場,對于未來我們仍然有充足的信心。當然,現在最大的問題還是汽車行業基礎研究投入還不夠、一些顛覆性的技術缺失、創新能力還有待提升,這是長期性的問題。當然我們也面臨新能源汽車補貼退坡、傳統汽車排放升級等短期性影響,整個行業依然面臨著較大的下行壓力。

苗圩表示,下一步將做好以下幾個方面的工作。一是做好頂層設計。要貫徹落實好2017年發布的《汽車產業中長期發展規劃》,同時要盡快編制發布《新能源汽車產業發展規劃(2021年-2035年)》,圍繞著電動化、網絡化、智能化、共享化的發展趨勢,堅定不移、堅持不懈地推動新能源汽車產業融合創新、高質量發展。

二是促進協調發展。要會同有關部門研究促進汽車消費的政策措施,進一步研究和評估新能源汽車補貼的政策。同時我們還要研究促進二手車流通,鼓勵支持農村汽車市場開拓等方面的政策。

“原來定的是2020年底之前新能源汽車的補貼將完全退出,去年退坡的時間節點是6月底,前不久召開的汽車百人會論壇當中,很多人就問今年退坡是一次還是兩次,會不會退兩次?今年會不會退完?我基于這種場景說了,今年我們正在研究,退坡的政策可能要平緩一些。”苗圩稱。

三是加大改革創新,著力激發市場活力。對有條件的汽車企業,經過自身檢測之后實行告知承諾制,政府不再要求做重復的檢測。加強事中事后監管,防止出現對用戶不負責任的現象。

四是擴大開放合作。進一步引進來,進一步鼓勵企業走出去。在國內市場,對內外資企業一視同仁。


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